我们都知道，村民委员会是下层群众性自治组织。带上了群众性自治组织，就不是行政机关，那村干部似乎也不是国家事情人员。但克日审议通过的《公职人员政务处分措施》第二十二条第一款划定：“下层群众性自治组织中从事治理的人员有违法行为的，监察机关可以予以警告、记过、记大过。”这是否就意味着村干部是公职人员，也就是我们说的公务员呢？《公务员法》对于公务员划定的十分清楚。

公务员三个显著的特点就是纳入行政体例、由国家财政肩负人为福利、推行公职。而村干部并未纳入行政体例，其人为也不是由国家财政肩负。因此村干部显然不是国家公职人员。既然村干部不是国家公职人员，为什么检察机关要对村干部举行监察呢？这就要说到村干部协助行政机关推行行政职能了，虽然村干部不是国家公职人员，可是他们对村里的情况很是相识，且行政机关人员有限，这就导致在征地拆迁等公务中，行政机关事情人员不行能事事亲力亲为。

于是这个时候村干部就上场了。好比治理土地征收赔偿用度，治理救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救援款物等。这类职能都是从事公务，等同于公务员。

因此，虽然村干部不是国家公务人员，但其侵吞征地款有可能组成贪污罪。以上内容属于原创，未经同意克制转载。

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